一般指的是成语“小国寡民”，其含义为***小，不轻易劳役人民。国家小，人民少。
成语出自《老子》第八十章，原文如下：
小国寡民，使民有什伯之器而不用，使民重死而不远徙。虽有舟舆，无所乘之。虽有甲兵，无所陈之。使民复结绳而用之。甘其食，美其服，安其居，乐其俗。邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。
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