1、“两不愁”就是衣食无忧，“三包”就是义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两保三保”是中国实现2020年脱贫目标的明确规定。此外，贫困地区农民人均可支配收入增速高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

2、国家“十三五”规划纲要提出，到2020年，农村贫困人口温饱无忧，义务教育、基本医疗和住房保障得到保障(简称“两忧三保”)。能否解决突出的“两保三保”问题，是贫困地区人民能否脱贫的基本指标。改革开放40年来，党和国家从注重解决温饱问题逐步延伸到注重基本医疗、义务教育和住房安全，从“两个担心”发展到“三个保障”。扶贫进入了从“温饱”到“保障”的最关键阶段。